Johnson Act ve oyun cihazının hukuki tanımı
Transportation of Gambling Devices Act, oyun cihazını hukuken tanımladı, yasak eyaletlere sevkiyatı suç hâline getirdi ve üreticilere yıllık kayıt ile işaretleme zorunluluğu getirdi.
ABD (federal)
2 Ocak 1951’de ABD Kongresi Transportation of Gambling Devices Act’i kabul etti. Yasa, adını taşıyan senatöre atıfla Johnson Act olarak anılır ve 15 U.S.C. §§ 1171–1178 arasında kodlanmıştır.
Ne yasaklıyor
Yasa slot makinesini yasaklamaz. Yasakladığı şey, bir oyun cihazının yasak olduğu bir eyalete bilerek taşınmasıdır. Yani düzenlemenin konusu ürün değil, ürünün hareketidir.
Bu ayrım önemlidir. 1931’de Nevada kumarı yasallaştırmıştı ama ülkenin geri kalanı yasağı sürdürüyordu. Johnson Act, birbiriyle çelişen bu eyalet rejimleri arasında federal bir sınır çizdi.
Arşiv açısından asıl önemi: tanım
Yasa, bir “oyun cihazının” ne olduğunu hukuken tanımladı. Tanımda şu ifade geçer: “so-called slot machine” ya da temel bir parçası üzerinde işaretler bulunan bir tambur veya makara olan herhangi bir makine.
Bu cümle, makarayı bir slot makinesinin hukuki tanımlayıcısı hâline getirdi. Otuz üç yıl sonra Telnaes patenti ile makaranın bir hesaplama aracı değil gösterge birimi olduğu netleştiğinde, bu tanımın dayandığı fiziksel varsayım da aşınmış oldu — bkz. stepper.
Üreticiye getirdiği yükümlülükler
Eyaletler arası ticaret yapan üretici ve dağıtıcıların her yıl ABD Adalet Bakanlığı’na kayıt olması ve cihazların sevkiyat için usulüne uygun işaretlenmesi zorunlu kılındı. Bu, oyun üreticiliğinin kayıtlı bir sanayi hâline gelmesinin başlangıcıdır; arşivdeki üretici dosyalarının izlenebilir olmasının arkasında bu tür yükümlülükler vardır.
1962 değişikliği
8 Ekim 1962’de imzalanan Gambling Devices Act (Public Law 87-840) yasayı değiştirdi. İki nokta önemlidir: tanım rulet çarkı gibi cihazları da kapsayacak biçimde genişletildi ve lisanslı oyun tesislerinde kullanılmak üzere sevk edilen cihazlar istisna tutuldu.
Bu istisna, düzenlenmiş pazar mantığının federal düzeydeki ilk açık ifadelerinden biridir: cihazın kendisi değil, nereye ve hangi denetim altına gittiği belirleyicidir. Aynı yaklaşım bugünün regülasyon yapısının temelinde durur.
Bugüne uzanan sonuç
Yasa hâlâ yürürlüktedir ve eyaletlerin makine sahipliğine ilişkin birbirinden farklı kurallarının üzerinde federal bir katman oluşturur.
Kaynakça
- 15 U.S.C. §§ 1171–1178 — yasa metni (uscode.house.gov): yasak eyaletlere sevkiyat yasağı, eyalet muafiyet hükmü, lisanslı oyun tesisleri istisnası
- ABD Adalet Bakanlığı — “Information Regarding the Gambling Devices Act of 1962”: Public Law 87-840’ın Johnson Act’i (64 Stat. 1134) değiştirmesi ve oyun cihazı tanımı
- Gambling Law Review — üretici ve dağıtıcıların Adalet Bakanlığı’na yıllık kayıt ve işaretleme yükümlülüğü; “so-called slot machine” ve makara içeren cihaz tanımı
- Gambling Devices Act of 1962 — 8 Ekim 1962’de imzalanması